民事纠纷案例 - 剥夺出嫁女权益 生产队被告败诉

商达南宁律师案例

2019-10-08

因南宁市外环高速公路征用南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡集体土地,应得到的集体补偿款为967.26万元。在分配过程中,生产队滥用职权违法制定土地分配方案,剥夺了黄某、陆某等出嫁女的土地补偿分配权益。

网络图

案例:

黄某等人诉南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡生产队集体经济成员权益纠纷案

长塘镇洞江村村民

因南宁市外环高速公路征用南宁市青秀区长塘镇洞江村冲么坡集体土地,应得到的集体补偿款为967.26万元。在分配过程中,生产队滥用职权违法制定土地分配方案,剥夺了黄某、陆某等出嫁女的土地补偿分配权益。出嫁女曾多次向生产队提出异议,要求享有分配,但均被以《冲么坡生产队确认人口方案》中无权参加分配人员中的第二条:户口尚在本村,但出嫁婚姻已成事实的人员,拒绝参加分配。

为此,黄某等人将冲么坡生产队告上法庭。

黄某本人

方学业律师接受黄某等人的委托,出庭为其辩论,辩论要点:

一、黄某虽已出嫁,但户口尚在本村,仍属于该集体经济组织成员,生产队不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害户籍在本村的妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面的合法权益。根据《物权法》第六十三条第二款规定:集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的,受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。

二、生产队制定的分配方案内容违法,会议表决程序和内容违法,也未经镇政府备案,被通知整改后,也没有改正。虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第(七)款明确规定村民会议可以讨论决定:征地补偿费的使用、分配方案;但是,该法第二十七条第(二)款也规定:村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条第一款也有明确规定:村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定涉及村民利益的事项,不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害户籍在本村的妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面的合法权益。被告的分配方案违反上述法律规定。起诉前南宁市青秀区长塘镇政府也依职权通知要求被告整改其违法分配方案,同时列出相应法律条款明确要求村民会议分配方案不得违法,但生产队没有纠正。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定 村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第三十八条也规定,县级以上人民政府和有关部门发现下级人民政府和有关部门作出的决定或者行为,乡镇人民政府发现村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定涉及村民利益的事项违反保护妇女权益法律、法规的,应当责令其改正。

三、关于村民资格丧失问题。原告黄某等人出生在本村,落户在本村,有自已的承包地,一直是本坡集体经济组织成员资格。在没有法律规定农村妇女出嫁就丧失村民资格之前,原告当然仍然是该村村民。生产队无任何法律依据来认定原告村民资格丧失。生产队以村民会议表决的形式来认定原告村民资格丧失,是没有法律依据的。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条:国家实行农村土地承包经营制度,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。第二十条规定:耕地的承包期为三十年。从这一条可以明确确定:只要是承包有农村集体经济组织内部土地的家庭成员,都属于农村集体经济组织成员,承包期内,成员资格不因结婚而发生改变。另外,村民成员资格关系到成员的经济、政治、民主等一系列的权利,是法律赋予公民的一种基本权利,不属于村民自治的事项,不能通过村民集体表决、村规民约等方式来决定村民资格的丧失。原告在户口没有迁出前,不可能在其他地方享受村民资格及待遇,也非城镇居民,没有被纳入城镇社会保障体系之前,本集体经济组织土地对其仍具有生活的最终保障职能。根据我国目前现状,公民的基本权利大都是在户口所在地、所在集体组织来主张,如按照村规民约不允许她享受村民待遇,实质上将彻底剥夺她作为一个公民最基本的生活保障。在法律没明确规定的情况下,村民资格的认定与是否在村里居住、生活无关。

南宁市青秀区人民法院最终判决黄某等人胜诉,黄某等出嫁女享有分配村集体经济权益。

青秀区人民法院最终判决

广东商达(南宁)律师事务所,方学业律师,手机号:13607514149

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